KONSEP PERLINDUNGAN BRITISH TERHADAP NEGERI-NEGERI MELAYU

Tatanan hukum menentukan keabsahan validitas norma menurut cara yang ditentukan oleh tatanan hukum itu sendiri. tatanan hukum nasional dalam satuannya sebagai norma-norma hukum yang berisikan perintah organ berwenang (motivasi langsung) belum dianggap sebagai teknik sosial spesifik yang membedakannnya dengan tatanan sosial dan agama lainnya, ide norma hukum sebagai pernyataan perintah (motivasi langsung) dibedakan dengan teknik sosial lainnya, yakni memuat sanksi yang membebankan kewajiban hukum kepada subjek hukum untuk menjalankan perintah sebagai "pernyataan yang seharusnya", inilah yang dinamakan prinsip legitimasi.

KEMANUSIAAN The Asian Journal of Humanities, 2021

Artikel ini menilai semula hujah pelaksanaan dasar desentralisasi British sebagai suatu usaha untuk mengembalikan kuasa Raja-Raja Melayu dalam Majlis Mesyuarat Negeri (MMN) di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu (NNMB). Tumpuan diberikan pada fasa awal pelaksanaan dasar ini iaitu setelah Majlis Mesyuarat Persekutuan (MMP) distruktur semula pada tahun 1927 sehingga pelaksanaannya pada tahun 1934. Dalam tempoh tersebut, dasar desentralisasi NNMB telah melalui proses pembentukan ketika pentadbiran Laurence Guillemard dan Cecil Clementi selaku Pesuruhjaya Tinggi British di Tanah Melayu. Proses ini membuktikan pengaruh dasar kesatuan empayar dari London sewaktu wujudnya strategi imperial yang tersirat untuk memusatkan pentadbiran Tanah Melayu kepada Pesuruhjaya Tinggi British. Walaupun kedudukan Raja-Raja Melayu dikembalikan dalam MMN, bidang kuasanya hanya terbatas dalam pentadbiran kewangan bagi jabatan perkhidmatan persekutuan yang ditetapkan. Hal ini demikian kerana MMP masih lagi mempuny...

Ada pertanyaan sangat menarik untuk diketahui jawabannya; apakah sebenarnya konsep Islam tentang negara? Sampai seberapa jauhkah hal ini dirasakan oleh kalangan pemikir Islam sendiri? Dan, apakah konsekuensi dari konsep ini jika memang ada? Rangkaian pertanyaan di atas perlu diajukan di sini, karena dalam beberapa tahun terakhir ini banyak diajukan pemikiran tentang Negara Islam, yang berimplikasi pada orang yang tidak menggunakan pemikiran itu dinilai telah meninggalkan Islam. Jawaban-jawaban atas rangkaian pertanyaan itu dapat disederhanakan dalam pandangan penulis dengan kata-kata: tidak ada. Saya beranggapan, Islam sebagai jalan hidup (syari'ah) tidak memiliki konsep yang jelas tentang negara. Mengapakah saya beranggapan demikian? Karena sepanjang hidup saya telah mencari dengan sia-sia makhluk yang dinamakan Negara Islam itu. Jadi tidak salahlah jika disimpulkan memang Islam tidak memiliki konsep bagaimana negara harus dibuat dan dipertahankan. Dasar dari jawaban itu adalah tiadanya pendapat yang baku dalam dunia Islam tentang dua hal. Pertama, Islam tidak mengenal pandangan yang jelas dan pasti tentang pergantian pemimpin. Rasulullah Saw digantikan Sayyidina Abu

Penjajahan British di Tanah Melayu merupakan sebahagian daripada proses persaingan antara kuasa Barat untuk menguasai tanah jajahan dan mengeksploitasi kegiatan ekonomi di Asia Tenggara terutamanya pada abad ke-19. Atas sebab itu strategi awal penjajahan British di Tanah Melayu adalah menumpukan kawasan perdagangan (pelabuhan) dan kemudiannya ke atas negeri yang mempunyai kekayaan hasil bumi seperti bijih timah. Penjajahan British menjalankan dasar diplomasi yang sangat berhati-hati dengan sultan dan para pembesar Melayu. 1 Cara dan kaedah ini digunakan bertujuan untuk mengelakkan penentangan khususnya daripada orang Melayu. Oleh sebab itu, kedatangan British di Tanah Melayu tidak merombak dan menghapuskan keseluruhan institusi politik Melayu tradisional. Apa yang berubah hanyalah dari segi kuasa sahaja, iaitu daripada tangan sultan dan pembesar kepada residen dan pegawai Inggeris. Dengan kehadiran British, kedudukan raja hanyalah bersifat official ceremony sahaja. Walaupun mereka dikekalkan kedudukan asal sebagai sultan dan pembesar, tetapi hakikat sebenarnya kuasa yang ada pada mereka amat terhad sekali. Jika ada, kuasa sultan hanyalah meliputi bidang agama Islam dan adat istiadat Melayu. 2 Secara keseluruhannya, perkembangan sejarah sosiopolitik bumiputera dalam jangka masa di sekitar pertengahan abad ke-19, adalah peringkat yang paling mundur dalam proses perpecahan dan keruntuhan tamadun mereka sejak zaman keagungan kerajaan Melayu Melaka. Kemunculan unit-unit politik negeri yang menjadi jelas pada abad ke-19, sentiasa menghadapi masalah pergolakan dan persaingan politik sama ada dalam negeri atau antara satu negeri dengan negeri yang lain (Abdul Malek, 1977). Pengaruh asing, sama ada yang bersifat serantau atau barat, semakin menguasai perkembangan politik di negeri Melayu. Pengaruh orang Bugis semakin dominan di Johor dan Selangor, manakala orang Minangkabay meluaskan pengaruhnya di Negeri Sembilan. Oleh itu, pertengahan abad ke-19 menggambarkan keadaan sosiopolitik bumiputera yang paling daif. 3 1 Abdullah Zakaria, Historia, Kuala Lumpur: Universiti Malaya, 1984, hlm. 277. 2 Kassim Thukiman, Malaysia: Perspektif Sejarah dan Politik, Johor: Penerbit Universiti Teknologi Malaysia, 2002, hlm. 74. 3 Ibid. 2.0Pentadbiran Tradisional Melayu dan Kesan Campurtangan British dalam Pemerintahan di Tanah Melayu Penjajahan British di Tanah Melayu telah meninggalkan implikasi yang bukan sedikit khususnya dari segi politik sehingga membawa perubahan besar kepada sistem pentadbiran dan pemerintahan di Malaysia. Jika sebelum kedatangan British, sistem politik tradisional di Tanah Melayu adalah bercorak monarki di mana sesebuah negara diperintah oleh seorang raja atau sultan secara mutlak. Namun dalam pemerintahan istana, baginda memerlukan beberapa perjawatan tradisi pembesar untuk menggerakkan jentera pentadbiran kerajaan. Mereka ini adalah pembesar-pembesar utama di istana yang bertindak sebagai pembantu kepada sultan dalam mentadbir negeri yang diperintahnya. 4 Golongan ini dipanggil golongan pemerintah yang memerintah golongan rakyat. Hal ini sangat berbeza dengan keadaan politik di Malaysia kini. Ketika zaman pemerintahan masyarakat Melayu tradisional, konsep daulat dan tulah tidak dapat dipisahkan dengan seseorang raja atau sultan dengan rakyatnya. Namun, konsep ini tidak lagi digunapakai pada hari ini kerana kekuasaan seseorang raja atau sultan itu terikat dengan konsep raja berperlembagaan yang diamalkan dalam sistem pentadbiran moden kini. Setelah kedatangan British ke Tanah Melayu, implikasi politik yang paling ketara adalah berlakunya penghakisan kuasa sultan dan pembesar di negeri Melayu (Gullick, 1948). Sistem Residen yang juga dikenali sebagai Sistem Penasihat telah mengambil alih segala kuasa birokratik dan perundangan yang selama ini dipegang oleh sultan dan para pembesar. Pada sultan bukan sahaja kehilangan kuasa, malah telah dinafikan peranan mereka dalam pentadbiran British. Hal ini menyebabkan berlakunya gerakan kebangkitan anti-British di Tanah Melayu. Dalam perlantikan sultan dan pembesar ia bukan lagi ditentukan oleh Majlis Jemaah Diraja atau golongan pembesar, tetapi mesti mendapat persetujuan British. Keadaan ini pernah berlaku seumpamanya semasa perlantikan Sultan Hussain Shah oleh Stamford Raffles di Johor dan semasa perlantikan Sultan Abdullah oleh Andrew Clarke di Perak. Hal ini jelas menunjukkan pihak British telah campur tangan dalam bidang adat istiadat Melayu. Begitu juga kuasa sultan dalam bidang agama, di mana kuasa ini telah diambil alih oleh kerajaan British menerusi penubuhan Majlis atau Jabatan Agama Islam Negeri. 5 4 Zulhilmi Paidi et.all, Malaysia: Pembinaan Negara dan Bangsa, Selangor: Pearson, 2011, hlm. 228. 5 Kassim Thukiman, op.cit., hlm. 75. Page 2 of 20 Pengukuhan kuasa British dalam bidang politik dan pentadbiran begitu ketara dengan penubuhan dua pusat pentadbirannya iaitu Negeri-negeri Selat (1826) yang diketuai oleh Gabenor dan Negeri-negeri Melayu Bersekutu (1896) yang diketuai oleh Residen-General. Pembentukan dua sistem pentadbiran tersebut merupakan langkah awal British mengukuhkan kedudukan mereka di Tanah Melayu. Tambahan pula, Negeri-negeri Selat dan Negeri-negeri Melayu Bersekutu adalah merupakan kawasan yang paling strategik daripada segi politik dan ekonomi. Setelah menguasai negeri-negeri tersebut, British telah memperluaskan kuasanya ke atas Negeri-negeri Melayu Utara melalui Perjanjian Bangkok yang ditandatangani pada tahun 1909. Strategi pengukuhan kuasa British semakin terserlah dengan perlaksanaan dasar desentralisasinya antara tahun 1910-1941, yang bertujuan untuk menyatukan keseluruhan negeri-negeri di Tanah Melayu di bawah satu unit pentadbiran (Abdul Latiff, 1981). Walaupun dasar tersebut mengalami kegagalan, tetapi British telah berjaya menyatukan pentadbiran seluruh Tanah Melayu secara paksaan menerusi perlembagaan Malayan Union pada 1 April 1946. Kesemuanya ini menunjukkan bahawa pada peringkat awal penjajahan British, mereka cuba memusatkan kuasa dengan menggabungkan beberapa unit politik di Tanah Melayu. Walaupun penjajahan British menggunakan dasar diplomasi di Tanah Melayu namun apa yang dapat dilihat ianya telah memberi kesan buruk dalam kalangan sultan dan pembesar.

Permasalahan lingkungan yang awalnya merupakan masalah atau problematika lokal, sekarang semakin berkembang menjadi masalah global yang tidak dapat dihindari. Permasalahan yang awalnya hanya berputar-putar pada lingkup RT, kemudian berkembang hingga lingkup kabupaten, nasional, dan akhirnya berakhir di meja perundingan internasional. Skala yang semakin berkembang ini tidak bisa dipungkiri disebabkan oleh faktor globalisasi dan masalah yang memang benar-benar melebar. Protokol Montreal, sebagai salah satu protokol tua, merupakan salah satu protokol dan kesepakatan multinasional yang paling penting. Karena protokol ini membahas tentang bahaya dan larangan terhadap tindakan pengrusakan ozon. Protokol ini menghasilkan keputusan-keputusan yang penting atas perlindungan ozon. Dan tidak dapat dipungkiri, protokol ini merupakan salah satu protokol yang paling sukses, karena dapat mendapat partisipasi dari seluruh negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).